Ontwikkeling van de Autochtone Bevolking
van Ned. Nieuw-Guinea
Richtlijnen van de „Commissie van Advies voor de Agrarische
ontwikkeling", waarbij gemeenschapsontwikkeling, vakscholing en
gezondheidszorg, alsmede de zelfwerkzaamheid van de bevolking
zijn opgenomen.
^emeenschaps
ontwikkeling
De Commissie nu ziet als weg die in
geslagen moet worden de „gemeen
schapsontwikkeling". Zij meent dat
slechts hierdoor de maatschappelijke
klankbodem voor verdere ontwikke
ling, ook ten aanzien van het Wes
ters bedrijfsleven, zal kunnen wor
den verbreed en versterkt.
Met de ontwikkeling van plaatselijke
gemeenschappen wordt dan beoogd
het tot standbrengen van structurele
veranderingen in heel de gemeen
schap; zij vereist omvorming van de
volle persoon van de Papoea in al
zijn geledingen van sociaal-econo-
misch-cultureel en religieus subject,
zij zal zich tot alle sectoren van het
gemeenschapsleven moeten uitstrek
ken en zij zal zich vooral ook in de
actieve deelneming van de bevolking
zelve moeten kunnen verheugen.
Gezien de grote verscheidenheid der
bevolkingsgroepen en groepjes in N.
Guinea zullen de ontwikkelingspro
jecten plaatselijk georiënteerd moe
ten zijn. In het hoofdstuk over de
voorgestelde projecten zien wij dat de
commissie voorstelt, in het komende
10 jarige tijdvak te komen tot 25 van
deze projecten van community-
development.
Deze projecten zullen in de eerste
plaats gericht dienen te zijn op het
ontwikkelen van de auto-activiteit
van de bevolking, waarbij lager on
wijs aan alle kinderen van het be
trokken ontwikkelingsproject de mi
nimum eis zal zijn, terwijl ook het
geven van projectonderwijs overwo
gen moet worden. Daarnaast zal een
programma van activiteiten ten uit
voer moeten worden gebracht, dat
enerzijds beoogt het verbeteren van
het algemeen welzijn (interne assai-
neringswerken, aanleg van intern we-
gennnet, oprichting publieke gebou
wen, recreatie-aangelegenheden enz.),
anderzijds op beroepsdifferentiatie is
gericht (timmeren, metselen, huizen
bouw, meubelmaken, kleermaken,
dienstverlening enz.).
De landbouw zal uiteraard een rui
me plaats als tak van volksvlijt in de
samenleving moeten blijven innemen
en tot de landbouwactiviteiten be
hoort een althans gedeeltelijk geme
chaniseerd bedrijfje.
Er zal gestreefd moeten worden naar
een beroepsdifferentiatie in deze ge
meenschappen van ca 65 agrari-
sche en 35 andere beroepen.
Aan coöperatie, recreatie, sport en
spel dient verder veel aandacht te
worden besteed, evenals aan hygiëne,
babyverzorging en gezondheidsver
zorging van andere aard. Het religieu
ze leven blijve een ruime plaats in
geruimd, het gemeenschapsleven zal
dienen te zijn geconcentreerd om de
kerk, de school, de recreatie en de
coöperatie.
Zelfwerkzaamheid
In deze reeks van activiteiten zal de
bevolking zelve hebben te doen en
te dragen, wat maar enigszins moge
lijk is. Zij zal zelve haar school, haar
kerk, haar recreatie, haar gebouwen
en huizen, haar markt en al dergelijke
zaken meer hebben te bouwen en te
verzorgen en haar interne wegennet
en zonodig landingsterreinen voor be
perkt vliegverkeer ten behoeve van
haar verbindingen met de buitenwe
reld hebben aan te leggen. Dit alles
is werk van de gemeenschap.
Overheidszorg
Aan de Overheid
komt dan de zorg voor het onderwijs,
de hygiëne, de gezondheidszorg in
het algemeen, de opleiding van per
soneel, de voorlichting en propagan
da en tevens de taak die middelen en
kapitaalsgoederen te verstrekken,
welke niet ter plaatse kunnen worden
gewonnen of met eigen middelen en
uit eigen kracht kunnen worden op
gebracht. Zo kan men zich voorstel
len dat een gemeenschap een klein
wegwalsje, een klein machinepark
voor landbouwmechanisatie, een klei
ne deugdelijke uitgeruste werkplaats
c.d. nodig heeft. Dit alles dient het
Gouvernement voorhands a fonds
perdu, doch wellicht - - indien de mo
gelijkheden zich daartoe voordoen
op voorschol te verstrekken.
In het bovenstaande is in het kort de
organ:satie van een community de
velopment-project uiteengezet.
Kernstichting
Het ligt nu niet in de bedoeling ge
hele bevolkingsgroepen ineens blijvend
te vestigen in een daartoe uitgezocht
territoir, doch veeleer zal men moe
ten beginnen met kernstichting bij
groepen, waaromheen men de op nieu
we leest geschoeide gemeenschappen
laat groeien tot samenlevingen van
2000 a 5000 zielen en waarvoor men
al naar behoefte vestigingsprojecten
gereed maakt. Het is ook niet zo dat
de bevolking voor de deelneming aan
een dergelijk schema haar bestaans
basis direct geheel heeft los te laten.
Integendeel, het project gaat van deze
basis uit, buigt deze om en elimineert
haar tenslotte, zodra de nieuw ge
vormde samenleving voldoende hou
vast aan nieuwe waarden heeft ge
kregen.
Deelnemende clans zullen dus aan
vankelijk hun traditionele bestaans
middelen en produktiemethoden kun
nen inbrengen om in hun behoefte
van alle dag te kunnen voorzien, ter
wijl zij zouden kunnen besluiten, daar
naast een paar dagen per week aan
het werk ten behoeve van de ontwik
keling van de gemeenschap te be
steden. Naarmate het gemeenschaps-
werk vordert en een nieuwe bestaans
basis oplevert, wordt de oude losge
laten.
De Commissie is van oordeel, dat zij
met de gemeenschapsontwikkeiings-
projeccen een moeilijke taak laadt op
de schouders van het Gouvernement
van N. Guinea, doch zij heeft ver
trouwen in het welslagen en put dit
vertrouwen uit hetgeen zij mocht er
varen uit het reeds enige jaren gele
den ingezette Nimboran-gemeen-
schapsontwikkelingsproject, waarin
reeds veel bereikt werd en waarin
door verschillende bevolkingsgroepen
op enthousiaste wijze aan verschil
lende activiteiten wordt deelgenomen,
ook door ouderen van dagen.
In zeer korten tijd heeft zich daar
b.v, een coöperatie in de samenle
ving weten in te burgeren, die zich
daarin dienend een plaats wist te ver
overen op een wijze die tot samen
bundeling van krachten leidt.
Tien jaren plan
Daar N. Guinea voor wat zijn ont
wikkeling betreft, gehandicapt is door
zijn geringe bevolkingsdichtheid, ziet
de Commissie m gemeenschapsont
wikkeling ook de oplossing van dit
punt, aangezien eerst hierbij de ge
zondheidszorg goed tot zijn recht zal
komen. Zij meent dat hierdoor de kin
dersterfte tot redelijke proporties kan
worden teruggebracht (b.v. tot een
daaruit resulterend bevolkingsover
schot van gemiddeld 2 's jaars.
Langs deze weg zal na een periode
van 25 jaar het zielental gestegen
kunnen zijn tot zegge 150 met een
niet te berekenen verhoging van de
arbcidsproduktiviteit, waardoor men
er reeds geheel anders is komen voor
te staan en kapitaalsinvesteringen tot
hun recht zullen kunnen komen.
Zonder gemeenschapsontwikkeling als
bovenbedoeld blijft men naar het oor
deel van de Commissie zitten met
een ongeveer stationnaire bevolking
met germge arbeidsproduktiviteit,
welke onder deze omstandigheden bo
ven hetgeen zij aan arbeidskracht
voor eigen onderhoud nodig heeft,
slechts over een gering surplus aan
arbeid zal kunnen beschikken.
Zoals reeds gezegd, dient er naar
het oordeel van de Commissie naar
te worden gestreefd, dat in eerste
aanleg gedurende het komende 10 ja
rige tijdvak 25 van dergelijke projec
ten kunnen worden geëffecteerd. De
Commissie meent, dat het minstens
10 jaren zal duren voor deze pro
jecten alle zijn ingezet en dat zij dan
nog 10 jaren zullen moeten function-
neren voor en aleer het doel, het vor
men van een maatschappelijke klank
bodem voor het verder ontwikkelen
der Papoea-samenlevingen zal zijn
bereikt. Zij acht het niet wel doenlijk
reeds thans met exactheid aan te ge
ven hoeveel gemeenschapsprojecten
op langen termijn kunnen worden ge
ëffectueerd, daar het hier een materie
betreft van lange adem en van zeer
veelzijdige structuur.
Vakscholing en
Vestigingsprojecien
Gemeenschapsontwikkeling is naar
de mening der Commissie het begin
der te ontplooien welvaartsactivitei
ten, echter niet het einde. Het laatste
stadium der welvaartsactiviteiten zal
bereikt moeten worden na vakscho
ling en inrichting van vestig.ngspro-
jecten.
Slechts een gedeelte der bevolking
zal voor vakscholing in aanmerking
moeten worden gebracht. Uit het res
terende gedeelte zullen de arbeiders
bestemd voor ongeschoold werk op
ondernemingen, in bedrijven en dien
sten en in eigen samenleving gevon
den kunnen worden.
In dc vakscholing zal beroepsdiffe
rentiatie moeten plaatsvinden naar
een verhouding van ca 65 agra
risch en 35 niet agrarisch.
De Commissie meent dat in dit ver
band gedurende de eerste 10-jarige
periode 20 landbouwopleidingen met
2 a 3 jarige cursus en 10 ambacht
scholen opgericht moeten worden,
welke van internaten dienen te zijn
voorzien. Voor.s zullen 10 scholen
voor huishoudonderwijs het program
ma voor vakopleiding moeten beslui
ten.
De landbouwopleidingen kunnen wor
den ingericht naar het model van de
bestaande in Seroei, de ambachtscho
len kunnen van type en gehalte zijn
als die der N.N.G.P.M. te Sorong.
Bij dit a.les is gerekend, dat per ge
meenschap 160 jongens per jaar de
landbouwvakopleiding 2ullen hebben
te ontvangen en 80 het ambachtson-
derwijs zullen volgen, terwijl 80 meis
jes per gemeenschap per jaar naar
een huishoudschool zullen gaan.
Op deze vakscholing zullen als sluit-
s'uk de vestigingsprojecten hebben te
volgen.
Voor wat de landbouw betreft, zal op
bas s van de gedachte welvaartspoli-
tiek, met een areaal van ca 2000 ha
per jaar kunnen worden volstaan, zo
dra het gehele ontwikkelingsproject in
volle gang is. De ongeschoold geble-
venen (van vakonderwijs) zullen zich
tot ondernemingen en tot particuliere
bedrijven moeten richten en ook de
ambach slieden zullen dit, althans
voor een groot deel. moeten doen.
De vestigingsprojecten zijn gedacht
als gez.nsbedrijven die ten volle in
het levensonderhoud moeten voorzien
en tevens overschotten voor de
markt produceren. Het zullen naar
alle waarschijnlijkheid gemengde be
drijven met zowel landbouw als vee
teelt moeten worden.
Voor het vinden van een juiste grond
slag zal nog veel onderzoek moeten
worden verricht. S.
